بایسته‌های مدیریت مطلوب در حوزه اتباع خارجی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانش‌آموخته دکتری دانشگاه تهران و پژوهشگر مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی

2 دانش‌آموخته دکتری علوم سیاسی دانشگاه شیراز

چکیده
جمهوری اسلامی ایران از ابتدای انقلاب در مقاطع مختلف، پذیرای مهاجرت‌های گسترده بوده که مدیریت سیاست در این حوزه را با چالش‌های جدی مواجه ساخته است. تشدید فرایندهای مهاجرتی در سطح بین‌المللی به ویژه در مجاورت مرزهای کشور و چالش‌های حضور گسترده مهاجران، ضرورت آسیب شناسی و بازنگری در نحوه مدیریت سیاسی اتباع خارجی را دو چندان کرده است. پرسش اصلی ناظر بر این است که بایسته‌های مدیریت سیاسی مطلوب در حوزه اتباع خارجی چیست؟ در همین راستا این پژوهش با روش توصیفی-تحلیلی و بر مبنای رویکرد‌های ملی و بین‌المللی، در پی استخراج بایسته‌های مدیریت سیاسی مطلوب در حوزه اتباع خارجی با عنایت به آسیب شناسی روندهای سیاسی اتخاذ شده در چهار دهه اخیر و همچنین تهدیدات و فرصتهای ناشی از حضور اتباع خارجی در کشور است. نتایج حاصله از این نوشتار بیان می دارد که حرکت بهسمت رویکردهای جامع، ایجاد انسجام در سیاست‌گذاری‌های نهادی، کارکردی و فراملی، تقویت زیرساختهای قانونی و ارتقای بازدارندگی، مدیریت مبتنی بر اطلاعات، پیگیری ادغام اجتماعی، به‌کارگیری ظرفیتهای علمی و کانالیزه‌کردن ورود و جذب اتباع خارجی مولفه‌ها و ضرورت‌های اساسی هستند که در عرصه قلمرو ملی باید مورد توجه و پیگیری قرار گیرند. در کنار مولفه‌های مذکور، توسعه ارتباطات فراسرزمینی با کشورهای مبدا مهاجران و سازمانهای بین‌المللی فعال در حوزه مهاجرت، از جمله مهمترین بایسته‌های مدیریت سیاسی در عرصه فراملی هستند.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

The requirements of optimal management in the field of foreign nationals

نویسندگان English

Mostafa Jahanbakhsh 1
Hengameh Alborzi 2
1 Ph.D. of Tehran University and Researcher of Islamic Council Research Center.
2 Ph.D. in political science of Shiraz University.
چکیده English

The development of communication in the world has increased migration trends, so that migration has become one of the global challenges. Meanwhile, the West Asian region has played a major role in intensifying migration processes for various reasons, including political instability. This has resulted in Iran facing a flood of immigrants. Therefore, the organization of migration flows and the management of foreign nationals becomes a double necessity. In this study, an attempt has been made to present the optimal policy requirements in this field by adopting an integrated and opportunity-oriented approach to the issue of immigration. The main question of this study is: What are the components and characteristics of an optimal model for managing migration? In this direction, an attempt has been made to analyze the management of immigration in Iran and finally to draw the ideal policy model in the field of foreign immigrants management. This integrated model at both national and transnational levels seeks to manage foreign nationals inside and organize migration processes in the region based on an opportunity-oriented approach. The most important components of the aforementioned policy in the national arena include adopting a strategic approach, strengthening legal infrastructures, integrating duties and powers, creating a coherent information bank, developing research and research using the power of the country's scientific community, and social integration of foreigners and screening with the aim of attracting elites and specialists. And in the transnational arena, cooperation with international, regional and non-governmental organizations is also a focus on countries of origin.

کلیدواژه‌ها English

Foreign nationals
immigration management
law
Screening
Islamic Republic of Iran
آراسته، ابوالفضل، کهرازه، یاسر، صلاح، مهدی و هاشمی باغی، زینب(1402). طراحی الگوی مطلوب مدیریت اتباع افغانستانی در استان سیستان و بلوچستان با رویکرد نظریه‌پردازی داده‌بنیاد، پژوهش‌های راهبردی سیاست، دوره 12، شماره 44،صص: 304-269.
آذری، علی (6 آبان 1403) سخنگوی کمیسیون حقوقی و قضائی مجلس: مجازات‌های موجود برای برخورد با ورودهای غیرمجاز بازدارندگی لازم را ندارد، پایگاه خبری وکلا پرس، قابل دسترسی در: https://vokalapress.ir/?p=66567
ترکاشوند مرادآبادی، محمد(1402)، سالمندی جمعیت در ایران: نتایج داده کاوی آینده نگر، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
ترکاشوند، زهرا و عبادی، ابوالفضل(1400)، بررسی مقایسه‌ای جایگاه مهاجرت‌های بین المللی در برنامه ریزی آمایش سرزمین کشورهای مقصد مهاجرت (مطالعه موردی: استرالیا، آلمان، کانادا، ایران)، فصلنامه راهبرد توسعه، شماره 68، صص:109-70.
تسنیم (27 اردیبهشت 1394) یک دستور از رهبر انقلاب: هیچ دانش‌آموز افغانستانی، از تحصیل بازنماند؛ حتی غیرقانونی، خبرگزاری تسنیم، اخبار فرهنگی، شماره خبر: 741883، قابل دسترسی در: https://tn.ai/741883
جهانبخش، مصطفی و صلواتی، بهرام(1400)، آسیب شناسی مدیریت مهاجرت در ایران؛ با نگاهی بر رویکرد کشورهای منتخب، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
جهانبخش، مصطفی(1400)، تحلیلی بر وضعیت مهاجرت در ایران؛ اظهار نظرکارشناسی درباره لایحه تشکیل سازمان مهاجران اتباع خارجی، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
حاتمی، محمدرضا(1400)، سیاستگذاری مطلوب مهاجرت و حضور مهاجرین افغان در ج. ا. ا. فصلنامه پژوهش‌های سیاسی جهان اسلام، سال یازدهم، شماره 1، صص: 17-1.
خسرو شاهی, ندا(1401/01/21)، تازه‌ترین آمار اتباع خارجی فاقد پروانه کار، خبرگزاری دانشجویان ایران ایسنا، کد خبر: 1401012111359، قابل دسترسی در: ir/xdLqZm
دادبان، حسن و آقایی، سارا (1388) بازدارندگی و نقش آن در پیشگیری از جرم. فصلنامه حقوق، مجله دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دوره 39، شماره 3 صفحات:125-148.
رصدخانه مهاجرت ایران(1400)، نگاهی بر تجربه کشورهای ترکیه، قطر و امارات در زمینه سیاست‌های مهاجرتی، تهران: پژوهشکده سیاستگذاری دانشگاه صنعتی شریف.
سجادپور، سیدمحمدکاظم. (1384). چارچوب‌های مفهومی و عملیاتی در مدیریت مهاجرت بین المللی مطالعه موردی ایران. تحقیقات جغرافیایی، 20(3 (پیاپی 78))،
سردارنیا، خلیل‌الله. (1386). تبیین جامعه‌شناختی احزاب پوپولیستی راست رادیکال جدید در دموکراسی‌های تثبیت‌یافته اروپا (از دهه 1970 به بعد). پژوهشنامه علوم سیاسی, دوره دوم (شماره 4).
سعیدی، سعیده(1399)، سیاستگذاری مهاجرت و پناهندگی؛ مطالعه موردی آلمان، شماره مسلسل: 17142، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، دفتر مطالعات سیاسی.
کشاورز قاسمی، حسین و نادرپور، بابک. (1398) گونه شناسی هویتی پناهندگان نسل دوم و سوم افغانستانی در ایران (با تأکید بر استان قزوین)، فصلنامه علمی-پژوهشی جغرافیا (برنامه ریزی منطقه‌ای)، سال نهم، شماره 3، صص:833-88
گیدنز، آنتونی(1387)، تجدد و تشخص: جامعه و هویت شخصی در عصر جدید، ترجمه ناصر موفقیان، تهران: نشر نی.
مجلس شورای اسلامی (1403) قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران (۱۴۰۳ ۱۴۰۷)، مصوب مجلس شورای اسلامی، مصوب 18 تیر 1403، قابل دسترسی در: https://rc.majlis.ir/fa/law/show/1809128
مختارزاده، سعیده و انصاری، هانیه (1401) چهارچوب سیاست‌گذاری و حقوق پناهندگان در ایران، با تاکید بر سیستم تعیین وضعیت پناهندگی، سیاست نامه علم و فناوری، دوره 12، شماره 4
مقصودی، مجتبی(1397)، آسیب‌شناسی سیاست‌گذاری مرتبط با مهاجران افغانستانی در ایران، طرح مطالعاتی در مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی.
موحدی، بهناز، موسائی، میثم، سجادپور، سید محمد کاظم، متقی، ابراهیم و علی بقایی سرابی(1400)، تحلیل محیط نهادی مدیریت مهاجرت به خارج از کشور با تاکید بر اسناد بالادستی، راهبرد اجتماعی فرهنگی، 10(1)، صص: 38-5.
نصراصفهانی، آرش و حسینی، حسن(1395)، بررسی تأثیر سیاست‌های تحلیل اتباع افغانستانی در ایران (مورد مطالعاتی شهر تهران). فصلنامه راهبرد اجتماعی و فرهنگی، سال پنجم، شماره 20،صص:83-55.
 
Ariño, Estefania Guallar., Roca Paz, Roberto. & Mosler Vid, Elisa. (2024) Migration Governance Insights on Regular Pathways: Delivering on the Promise of Migration, Geneva: International Organization for Migration (IOM),
Berne Initiative (2005), International Agenda for Migration Management, International Organization for Migration & Federal Office for Migration.
Bloemraad, I., Esses, V. M., Kymlicka, W., & Zhou, Y. Y. (2023). Unpacking immigrant integration: Concepts, mechanisms, and context. World Bank.
Boyd, m & Alboim, N (2012) Managing International Migration: The Canadian Case. Chapter 4 in Dan Rodríguez-García (Ed.). Managing Immigration and Diversity in Canada: A Transatlantic Dialogue in the New Age of Migration. . 2012, Montreal and Kingston: McGill-Queen's University Press, Queen's Policy Studies Series.
Braeckeler-Kogel, Verena & Rehner, Meike Christine(2024), Germany: Changes to the German Immigration Act for Skilled Workers have come into Force, L&E Global, Available from: https://leglobal.law/2024/03/22/germany-changes-to-the-german-immigration-act-for-skilled-wor.
Department of Home Affairs (2023), Migration Strategy؛ Getting migration working for the nation, Canberra, Australian Government.
Dzordzormenyoh, M.K., Boateng, F.D. (2023) Immigration Politics and Policymaking in the USA (2017–2021): Examining the Effect of Geopolitics on Public Attitude Towards Immigration Policies.  Migration & Integration24, 1281–1303.
Favoreu, C., Carassus, D., & Maurel, C. (2016). Strategic management in the public sector: a rational, political or collaborative approach?. International Review of Administrative Sciences, 82(3), 435-453.
Geiger, M, and Pécoud, A(2010), the Politics of International Migration Management, London: Palgrave MacMillan
Global Risks Report (2023) The Global Risks Report 2023, 18th Edition, Geneva: World Economic Forum, available from: https://www.weforum.org/reports/global-risks-report-2023/
Guerreiro, J., S. Rebelo, and P. Teles, what is the optimal immigration policy? Migration, jobs, and welfare. Journal of Monetary Economics, 2020. 113.
IOM & FOM (2005) International Agenda for Migration Management, International Organization for Migration (IOM) and the Federal Office for Migration (FOM), Available from: https://publications.iom.int/system/files/pdf/iamm.pdf
IOM (2024) Foundations of Good Migration Governance and Management, Actors and Partnerships for Migration,, Geneva: International Organization for Migration, Available from: https://emm.iom.int/handbooks/actors-and-partnerships-migration/states
IOM in Türkİye (2024) Migration in Türkiye, International Organization for Migration, Available from: https://turkiye.iom.int/migration-turkiye.
Joly, Daniele, (2000) Some Structural Effects of Migration on Receiving and Sending Countries, International Migration Vol. 38 (5), Published by Blackwell Publishers Ltd.
Jordan, Miriam (6 November 2024) Voters Were Fed Up Over Immigration. They Voted for Trump. The New York Times, Available from: https://www.nytimes.com/2024/11/06/us/trump-immigration-border.html
Martin, Philip (2007), towards effective temporary worker programmes: issues and challenges in industrial countries, Geneva, International Labour Organization.
McAuliffe, M. and L.A. Oucho,(2024) World Migration Report 2024.Geneva: International Organization for Migration(IOM)
McClure, C.R. & Jaeger, P.T., (2008) Government information policy research: Importance, approaches, and realities. Library & Information Science Research, 30(4): p. 257-264.
Meissner, F., & Taylor, L. (2024). Migration information infrastructures: power, control and responsibility at a new frontier of migration research. Journal of Ethnic and Migration Studies, 50(9), 2227-2246.
Naik, A., Koehler, J. and Laczko, F. (2008) Migration and Development: Achieving Policy Coherence, Geneva: International Organization for Migration (IOM)
OECD/ILO. (2018) How Immigrants Contribute to Developing Countries’ Economies. Paris: OECD Publishing, Available from: http://dx.doi.org/10.1787/9789264288737-en.
Onsès-Segarra, J., & Domingo-Coscollola, M. (2024). Integration of migrant children in educational systems in Spain: stakeholders’ views. Intercultural Education, 35(2), 156-170.
Perez, Sofia. (2015), Immigration Policy, International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences, p.668-662.
Shastra, N. (2022). Role Of Law In Social Control. Nyaayshastra Law Review, 2(2), Available from: https://doi.org/10.17613/6wpc-rf17
Shawoo, Z., Maltais, A., Dzebo, A., & Pickering, J. (2023). Political drivers of policy coherence for sustainable development: An analytical framework. Environmental Policy and Governance, 33(4), 339-350.
Solano, Giacomo & Huddleston, Thomas(2020), Migrant Integration Policy Index 2020, The Migrant Integration Policy Index (MIPEX), Available from: https://mipex.eu/turkey
Speciale, Biagio (2010). Immigration policies in the EU: challenges and priorities. Reflets et perspectives de la vie économique, (2), 121-135.
Üstübici, Ayşen (2019), the impact of externalized migration governance on Turkey: technocratic migration governance and the production of differentiated legal status, Comparative Migration Studies.
Wallis, Emma (18 December 2020), EU concludes €6 billion contract for refugees in Turkey, Info Migrants, 2(18), Available from: https://www.infomigrants.net/en/post/29205/eu-concludes-%E2%82%AC6-billion-contract-for-refugees-in-turkey.
دوره 20، شماره 2
شماره ۷۸
بهار 1404
صفحه 77-110

  • تاریخ دریافت 16 مهر 1403
  • تاریخ بازنگری 28 بهمن 1403
  • تاریخ پذیرش 13 اسفند 1403