مالیات تورمی به‌مثابه ابزار حکمرانی: اثرات سیاسی-اجتماعی سیاست‌گذاری بودجه‌ای در جمهوری اسلامی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

گروه علوم سیاسی، دانشکده علوم اجتماعی، دانشگاه پیام نور، تهران، ایران

چکیده
این پژوهش با هدف بررسی رابطه میان کسری بودجه و تورم در اقتصاد ایران و تحلیل نقش تورم به‌عنوان ابزاری پنهان برای تأمین مالی دولت انجام شده است. اهمیت موضوع از آنجا ناشی می‌شود که کسری بودجه در ایران نه یک پدیده مقطعی، بلکه یک ویژگی ساختاری است که در دوره‌های رونق و رکود تداوم یافته و پیامدهای گسترده‌ای بر متغیرهای کلان اقتصادی و عدالت اجتماعی برجای گذاشته است. از نظر اهداف، تحقیق در سه سطح دنبال می‌شود: نخست، تبیین نظری رابطه کسری بودجه و تورم؛ دوم، تحلیل تجربی روندهای تاریخی بودجه و تورم در ایران با تمرکز بر دوره‌های کاهش درآمد نفتی و تحریم‌ها؛ و سوم، ارزیابی پیامدهای اجتماعی و توزیعی این سازوکار. روش‌شناسی پژوهش مبتنی بر رویکرد کیفی ـ تحلیلی است. یافته‌ها نشان می‌دهد که در ایران، کسری بودجه غالباً از طریق استقراض از بانک مرکزی و افزایش پایه پولی تأمین شده و این امر به رشد نقدینگی و تورم‌های مزمن منجر گردیده است. شواهد تاریخی از دهه ۱۳۶۰ تا دهه ۱۳۹۰ نشان می‌دهد که در شرایط کاهش درآمدهای نفتی یا تشدید تحریم‌ها، دولت‌ها به‌طور مکرر از این سازوکار استفاده کرده‌اند. پیامدهای این روند شامل بی‌ثباتی اقتصادی، کاهش سرمایه‌گذاری، تضعیف اعتماد عمومی و تعمیق نابرابری‌های اجتماعی بوده است. نتیجه آن که تورم در ایران نه صرفاً یک پدیده پولی، بلکه ابزاری برای تأمین مالی کسری بودجه بوده است. توصیه‌های سیاستگذاری شامل کاهش وابستگی به نفت، گسترش پایه مالیاتی، افزایش شفافیت مالی، استقلال بیشتر بانک مرکزی و تقویت نهادهای نظارتی است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات

عنوان مقاله English

Inflation Tax as a Governance Tool: Sociopolitical Effects of Budgetary Policymaking in the Islamic Republic of Iran

نویسنده English

Parviz Delirpour
Department of Political Science, Faculty of Social Sciences, Payam Noor University, Tehran, Iran
چکیده English

This study investigates the relationship between budget deficits and inflation in Iran, emphasizing inflation as a hidden instrument of government financing. Budget deficits in Iran are not episodic but structural, persisting across both boom and recession, with significant implications for macroeconomic stability and social justice.
The research pursues three objectives: first, to provide a theoretical explanation of the deficit–inflation nexus; second, to conduct an empirical analysis of historical budgetary and inflationary trends, particularly during periods of declining oil revenues and international sanctions; and third, to assess the social and distributive consequences of this mechanism.
Employing a qualitative–analytical methodology, the findings reveal that Iranian budget deficits have frequently been financed through borrowing from the Central Bank and monetary expansion. This approach has fueled liquidity growth and entrenched chronic inflation. Historical evidence from the 1980s to the 2010s demonstrates that successive governments repeatedly resorted to this mechanism under fiscal stress, particularly when oil revenues declined or sanctions intensified.
The consequences include economic instability, reduced investment, erosion of public trust, and widening social inequalities. The study concludes that inflation in Iran should not be viewed merely as a monetary phenomenon but as a deliberate tool for financing persistent budget deficits.
Policy recommendations highlight the need to reduce dependence on oil revenues, broaden the tax base, enhance fiscal transparency, strengthen Central Bank independence, and reinforce supervisory institutions to mitigate the structural reliance on inflationary financing.

کلیدواژه‌ها English

Budget deficit
inflation
inflation tax
Iranian economy
fiscal policy
ابونوری، ع.، مفتح، س.، و پرهیزی‌گشتی، ه. (۱۳۸۹). تجزیه و تحلیل اثر تورم بر توزیع درآمد در ایران. اقتصاد مالی، ۵(۱۳)، ۷۷۹۶.
احمدی، س.، خضری، م.، زندی، ف.، و صفوی، ب. (1403). بررسی تأثیر تورم بر رانت‌جویی از درآمدهای مالیاتی: رویکرد DSGE. پژوهشنامه اقتصاد کالن، ۱۹(42)، ۱۱۵۱۳۸. http://doi:10.2139/ssrn.4166863
آرتا، ف.، طاهری، م.، و آقایی‌بجستانی، م. (۱۴۰۱آ). آسیب‌شناسی وقفه‌های قانونی مرحله وصول و پرداخت مالیات (مطالعه تطبیقی ایران و ایالات متحده). پژوهشنامه مالیات، (56)، ۵۲۷۵.
باقرپور، ا.، و شاکری، ع. (1402). تحلیل رابطه تورم و کسری بودجه دولت در اقتصاد ایران: رویکرد همدوسی موجکی. فصلنامه پژوهش‌های اقتصاد کلان، 19(2)، 95-120. 112. https://doi.org/10.22047/hsd.2024.433334.1007
بیات، قلیچ، و ‌وهاب. (1399). بررسی آثار روش‌های مختلف تامین مالی کسری بودجه دولت بر متغیرهای اقتصاد کلان ایران. روند، 87(26)، 17-46. 10.22034/epj.2025.22757.2703
پژوهشکده پولی و بانکی بانک مرکزی. (1403). آثار کسری بودجه دولت بر نرخ تورم در کشور. تهران: بانک مرکزی. 18.
پژوهشکده پولی و بانکی. (1401). گزارش سیاستی بررسی عوامل مؤثر در نقدشوندگی بازار بدهی دولتی. تهران: بانک مرکزی.
پورمحمدی، احمد، طباطبایی نسب، زهره،  ابطحی، سیدیحیی و دهقان تفتی، محمدعلی . (1402). کاربرد تحلیل همدوسی موجک در کشف رابطه‌ی بین پویایی‌های قیمت نفت و رفتار ادواری سیاست مالی در ایران. بررسی مسائل اقتصاد ایران doi:10.30465/ce.2023.43531.183
تقی پور، انوشیروان. (1375). بررسی ارتباط بین کسری بودجه دولت، رشد پول و تورم در ایران: به روش معادلات همزمان. فصلنامه پژوهشنامه اقتصاد و برنامه ریزی، 6(5)، 105-132.
توکلیان، ح.، عیوضی، ا.، و عینیان، م. (۱۴۰۴). تأثیر تورم بر توزیع ثروت خانوار ایرانی از طریق ناهمگنی شغلی. فصلنامه پژوهش‌های پولی-بانکی، ۱۸(64)، ۲۵۳۲۸۱.
تیرتاشی، خلیلی ، ن. (۱۳۹۳). تحلیل نظری آثار مالیات تورمی بر عدالت اقتصادی. فصلنامه اقتصاد اسلامی، ۱۴(۵۶)، ۶۵۸۵.
حاج امینی، احمدی شادمهری، محمدطاهر، فلاحی، و ناجی میدانی. (1396). بررسی تأثیر کسری بودجه و مالیات تورمی بر اجزای طرف تقاضا در اقتصاد ایران. پژوهشهای اقتصادی (رشد و توسعه پایدار)، 16(4)، 57-84. https://dor.isc.ac/dor/20.1001.1.17356768.1395.16.4.4.3
حسینی‌نسب، ا.، و رضاقلی‌زاده، م. (1389). بررسی ریشه‌های مالی تورم در ایران با تأکید بر کسری بودجه. فصلنامه پژوهش‌های اقتصادی (رشد و توسعه پایدار)، 10(1)، 25-50. 45.
خضری، محمد. (1389). اقتصاد سیاسی رانت‌‌جویی در بودجه‌ریزی دولتی ایران. (e71). پژوهشنامه علوم سیاسی، دوره سوم(شماره 4)، e71.
رحیم‌زاده، و بیات. (1403). بررسی عوامل تاثیرگذار بر کسری بودجه دولت در ایران با تاکید بر ابزار مالی اسلامی و نرخ ارز (رهیافت ARDL).حسابداری دولتی، 10(2)، 177-190. https://doi.org/10.30473/gaa.2024.69496.1688
ساعدی سارخانلو، و درگاهی. (1400). تبیین عوامل مؤثر بر کسری بودجه در ایران با تأکید بر مؤلفه های اقتصادی و اقتصاد سیاسی. فصلنامه برنامه ریزی و بودجه، 26(1)، 5-32.  doi:10.52547/jpbud.26.1.3
سپهردوست، ح.، و باروتی، م. (۱۳۹۶). بررسی اثر تورمی تانزی بر عملکرد نظام مالیاتی در ایران. پژوهش‌های اقتصادی ایران، ۲۰(۷۲)، ۱۴۰. https://doi.org/10.22054/ijer.2017.8290
سلگی، م.، و نظاری، س. م. (1403). آسیب‌شناسی تأمین مالی تولید با تأکید بر بازار بدهی در ایران. فصلنامه مدیریت مالی اسلامی، 8 (2)، 1-24. 10.22108/amf.2024.137439.1795 doi:
شاکری، ع.، و باقرپور، ا. (۱۴۰۲). بررسی ماهیت تورم در اقتصاد ایران: رویکرد همدوسی موجکی. پژوهش‌های اقتصادی ایران، 28 (94)، 47-79. https://doi.org/10.22054/ijer.2022.63350.1036
شاکری، ع.، و باقرپور، ا. (۱۴۰۲). تحلیل رابطه تورم و کسری بودجه دولت در اقتصاد ایران: رویکرد همدوسی موجکی. پژوهش‌های اقتصادی ایران، 28 (94). 4(8)، 27-44. 10.22047/hsd.2024.433334.1007
علیزاده، س، و مؤمنی، ف. (۱۴۰۲). بررسی علل تداوم سیاست‌های تورم‌زا در ایران: از منظر سطح تحلیلی توسعه. پژوهش‌های اقتصادی (رشد و توسعه پایدار)، ۲۳ (3)، ۱۵۹۱۸۷.
https://dor.isc.ac/dor/20.1001.1.17356768.1402.23.3.7.3
هاشمی، مسعود، دانش نیا، فرهاد و احمدیان، قدرت . (1401). اقتصاد سیاسی توسعه در ج.ا.ا: تقدم امر سیاسی بر امر سیاستی و پیامدهای توسعه‌ای آن. پژوهشنامه علوم سیاسی، 17(3), 227-274. doi: 10.22034/ipsa.2022.466
 
Alesina, A., & Perotti, R. (1996). Fiscal discipline and the budget process. American Economic Review, 86(2), 401–407.
Aragaw, A. (2024). The inflationary effect of the budget deficit: Does financial sector development matter? Journal of Innovation and Entrepreneurship, 13(35), 1–20. p. 6.
Beer, S., Griffiths, M., & Klemm, A. (2023). Tax distortions from inflation: What are they? How to deal with them? IMF Working Paper, No. 2023/018, 1–35.
Blanchard, O. (2017). Macroeconomics (7th ed.). Pearson. p. 122.
Cagan, (1956). The monetary dynamics of hyperinflation. In M. Friedman (Ed.), Studies in the Quantity Theory of Money (pp. 25–117). University of Chicago Press.
Catao, L. A., & Terrones, M. E. (2005). Fiscal deficits and inflation. Journal of Monetary Economics, 52(3), 529–554.
CEIC Data. (2025). Iran M2 Growth (%). CEIC Global Database. Retrieved November 2025, from https://www.ceicdata.com/en/indicator/iran/m2-growth
Central Bank of the Islamic Republic of Iran. (2005–2024). Annual reports and monetary statistics (Economic report and balance sheet). Tehran: CBI Publications. Retrieved from https://www.cbi.ir
Darrat, A. F. (2000). Are budget deficits inflationary? A reconsideration of the evidence. Applied Economics, 32(4), 527–532.
Dizaji, Sajjad Faraji. "The effects of oil shocks on government expenditures and government revenues nexus (with an application to Iran's sanctions)." Economic Modelling, 40 (2014): 299-313.
Dornbusch, R., & Fischer, S. (1994). Macroeconomics (6th ed.). McGraw-Hill.
Dornbusch, R., Fischer, S., & Startz, R. (2014). Macroeconomics (12th ed.). McGraw-Hill. p. 356.
Farzanegan, M. R. (2011). Oil revenue shocks and government spending behavior in Iran. Energy Economics, 33(6), 1055–1069, 1060.
Friedman, M. (1969). The optimum quantity of money. In The Optimum Quantity of Money and Other Essays (pp. 1–50). Aldine.
Friedman, M. (1970). A theoretical framework for monetary analysis. Journal of Political Economy, 78(2), 193–238.
Hosseini Kondelaji, M. H., Sameti, M., Amiri, H., & Moayedfar, R. (2016). Analyzing determinants of tax morale based on social psychology theory: case study of Iran. Iranian Economic Review, 20(4), 581–598, 585.
International Monetary Fund (IMF). (2024). Islamic Republic of Iran: 2024 Article IV Consultation – Staff Report. Washington, D.C.: IMF Publications. Retrieved from https://www.imf.org
Keynes, J. M. (1936). The general theory of employment, interest and money. Macmillan.
Metin, K. (1998). The relationship between inflation and the budget deficit in Turkey. Journal of Business & Economic Statistics, 16(4), 412–422.
Mohtashami, T., & Hosseini, S. S. (2008). The relations of money growth and inflation in Iran economy: Interruption or satiable? Economic Research (Modares), 8(3), 21–42. p. 30
Musgrave, R. A., & Musgrave, B. (1989). Public finance in theory and practice (5th ed.). McGraw-Hill.
Pesaran, M. H. (2000). Economic trends and macroeconomic policies in post-revolutionary Iran. In P. Alizadeh (Ed.), The Economy of Iran (pp. 63–100). I.B. Tauris.
Pesaran, M. H., & Esfahani, H. S. (2009). The Iranian economy in the twentieth century: A global perspective. Iranian Studies, 42(2), 177–211.
Sargent, T. J., & Wallace, N. (1981). Some unpleasant monetarist arithmetic. Federal Reserve Bank of Minneapolis Quarterly Review, 5(3), 1–17.
Solomon, M., & De Wet, W. A. (2004). The effect of a budget deficit on inflation: The case of South Africa. South African Journal of Economics, 72(2), 430–456. p. 450.
Süssmuth, B., & Wieschemeyer, M. (2022). Taxation and the distributional impact of inflation: The U.S. post-war experience. Economic Modelling, 111, Article 105813.
Tanzi, V. (1977). Inflation lags in collection, and the real value of tax revenue. IMF Staff Papers, 24(1), 154–1.
World Bank. (2024). Inflation, consumer prices (annual %) – Iran, Islamic Rep. World Development Indicators. Retrieved November 2025, from https://data.worldbank.org/indicator/FP.CPI.TOTL.ZG?locations=IR
YCharts. (2025). Iran Inflation Rate (Annual %). YCharts Economic Indicators. Retrieved November 2025, from https://ycharts.com/indicators/iran_inflation
دوره 20، شماره 4 - شماره پیاپی 80
شماره ۸۰
پاییز 1404
صفحه 155-187

  • تاریخ دریافت 19 شهریور 1404
  • تاریخ بازنگری 28 آبان 1404
  • تاریخ پذیرش 12 آذر 1404